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习《加强党对全面依法治国的领导》(全文)

  习《加强党对全面依法治国的领导》(全文)_行政公文_工作范文_实用文档。习:《加强党对全面依法治国的领导》 一、充分认识成立中央全面依法治国委员会的重大意义 党的十八大以来,我是很看重依法治国的,讲得也比较 多。当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交 汇期

  习:《加强党对全面依法治国的领导》 一、充分认识成立中央全面依法治国委员会的重大意义 党的十八大以来,我是很看重依法治国的,讲得也比较 多。当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交 汇期,坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治,更 加需要加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央 全面依法治国委员会,主要有以下几方面的考虑。 第一,这是贯彻落实党的十九大精神,加强党对全面依 法治国集中统一领导的需要。党的十八届四中全会制定了推 进全面依法治国的顶层设计、路线图、新宝5施工图。党的十九大 对新时代推进全面依法治国提出了新任务,明确到 2035 年, 法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。为了更好落实 这些目标任务,党中央听取各方意见和建议,决定成立中央 全面依法治国委员会。成立这个委员会,就是要健全党领导 全面依法治国的制度和工作机制,强化党中央在科学立法、 严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导,更加有力地 推动党中央决策部署贯彻落实。 关于党的领导和法治关系问题,我反复讲过。推进党的 领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是 法治建设的重要任务。为什么我国能保持长期稳定,没有 乱?根本的一条就是我们始终坚持领导。党的领导是 党和国家事业不断发展的“定海神针”。这次修改宪法,在宪 法序言确定党的领导地位的基础上,我们又在总纲中明确规 定中国领导是中国特色社会主义最本质的特征,强化 了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法修改后各方面反 响很好。我们要继续推进党的领导制度化、法治化,不断完 善党的领导体制和工作机制,把党的领导贯彻到全面依法治 国全过程和各方面。 依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。党的十八 大以来,我们制定和修订了 140 多部中央党内法规,出台了 一批标志性、关键性、基础性的法规制度,有规可依的问题 基本得到解决,下一步的重点是执规必严,使党内法规真正 落地。绝大多数落马官员忏悔时都说自己不懂党纪国法。为 什么党内这么多高级干部走上犯罪的道路?根本原因在于 理想信念动摇了,但对党纪国法没有敬畏之心也是一个重要 原因。 第二,这是研究解决依法治国重大事项、重大问题,协 调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建 设的需要。全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也 是一场深刻的社会变革。新宝5当前,立法、执法、司法、守法等 方面都存在不少薄弱环节,法治领域改革面临许多难啃的硬 骨头,迫切需要从党中央层面加强统筹协调。 贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发 展,必须坚持以法治为引领。在发展和法治关系上,一些地 方还存在“发展要上、法治要让”的误区。去年,党中央处理 了甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题,一批党政干 部受到处分。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历 经 3 次修正,部分规定始终同《中华人民共和国自然保护区 条例》不一致,立法上“放水”,执法上“放弃”,才导致了祁连 山生态系统遭到严重破坏的结果。这样的教训必须深刻汲 取。 党的根基在人民、力量在人民。现在,人民群众对美好 生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等 方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的 意见比较集中,这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。 比如,一些黑恶势力长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒 索、开设赌场等违法活动,老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎 么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来?我看背后就 存在执法者听之任之不作为的情况,一些地方执法部门甚至 同黑恶势力沆瀣一气,充当保护伞。执法部门代表的是人民 利益,决不能成为家族势力、黑恶势力的保护伞。近年来, 司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一 批冤假错案,受到广大群众好评。造成冤案的原因很多,其 中有司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当的问题,更深 层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学,侦查权、 检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。 最近发生的长春长生疫苗造假案,背后的原因也是有法不 依、执法不严,把法律法规当儿戏。这就要求我们必须促进 严格规范公正文明执法,让人民群众真正感受到公平正义就 在身边。 中国走向世界,以负责任大国参与国际事务,必须善于 运用法治。在对外斗争中,我们要拿起法律武器,占领法治 制高点,敢于向破坏者、搅局者说不。全球治理体系正处于 调整变革的关键时期,我们要积极参与国际规则制定,做全 球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。 第三,这是推动实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中 华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。历史和现实都 告诉我们,法治兴则国兴,法治强则国强。从我国古代看, 凡属盛世都是法制相对健全的时期。春秋战国时期,法家主 张“以法而治”,偏在雍州的秦国践而行之,商鞅“立木建信”, 强调“法必明、令必行”,使秦国迅速跻身强国之列,最终促 成了秦始皇统一六国。汉高祖刘邦同关中百姓“约法三章”, 为其一统天下发挥了重要作用。汉武帝时形成的汉律 60 篇, 两汉沿用近 400 年。唐太宗以奉法为治国之重,一部《贞观 律》成就了“贞观之治”;在《贞观律》基础上修订而成的《唐 律疏议》,为大唐盛世奠定了法律基石。从世界历史看,国 家强盛往往同法治相伴而生。3000 多年前,古巴比伦国王 汉谟拉比即位后,统一全国法令,制定人类历史上第一部成 文法《汉谟拉比法典》,并将法典条文刻于石柱,由此推动 古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代。德国著名法学 家耶林说,罗马帝国 3 次征服世界,第一次靠武力,第二次 靠宗教,第三次靠法律,武力因罗马帝国灭亡而消亡,宗教 随民众思想觉悟的提高、科学的发展而缩小了影响,惟有法 律征服世界是最为持久的征服。 近代以后,我国仁人志士也认识到了这个问题,自戊戌 变法和清末修律起,中国人一直在呼吁法制,但在当时的历 史条件和政治条件下,仅仅靠法制是不能改变旧中国社会性 质

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